國企改革三年行動(dòng)開展以來，省交控集團(tuán)將推動(dòng)健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制作為助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，聚焦人力資源管理領(lǐng)域，以激活力、強(qiáng)動(dòng)力為中心，錨定“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”目標(biāo)，全面深化“三項(xiàng)制度”改革，加快健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，不斷激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力，營造奮發(fā)有為、積極向上的改革發(fā)展氛圍，提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和高質(zhì)量發(fā)展的活力。

健全干部能上能下機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)選人用人

一是積極推動(dòng)管理人員競(jìng)聘上崗。牢固樹立公開選拔、唯才是舉的選人用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部選拔任用方式，打破選人用人常規(guī)，將能力業(yè)績作為干部選任的首要條件，全面建立充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，集團(tuán)公司制定《推動(dòng)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》《管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗管理辦法》《職業(yè)經(jīng)理人選聘與管理暫行辦法》，推進(jìn)干部選拔任用工作多樣化、規(guī)范化，“能上能下”制度化、常態(tài)化，運(yùn)用民主推薦和競(jìng)爭(zhēng)上崗，全力營造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，廣引人才、匯聚英才、選育賢才，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。截至2022年9月底，集團(tuán)總部及所屬二級(jí)公司管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗人數(shù)累計(jì)達(dá)79人，占管理人員總?cè)藬?shù)的31.2%，管理人員整體素質(zhì)和履職能力不斷提升。二是牢牢牽住經(jīng)理層成員任期制和契約化管理這個(gè)改革的牛鼻子，把推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理作為健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效益效率的重要切口，制定《經(jīng)理層成員任期制和契約化管理辦法》，建立健全以能力和績效為導(dǎo)向，覆蓋全部經(jīng)理層成員、突出經(jīng)營業(yè)績、突出剛性獎(jiǎng)懲的新型經(jīng)營責(zé)任制，全面夯實(shí)經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的主體責(zé)任。攻堅(jiān)推進(jìn)完成集團(tuán)總部及各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員共89人“兩書一協(xié)議”的簽訂工作，經(jīng)理層成員簽約率100%，各級(jí)經(jīng)理層任期意識(shí)、崗位意識(shí)、責(zé)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。三是強(qiáng)化業(yè)績考核導(dǎo)向。制定集團(tuán)公司《領(lǐng)導(dǎo)人員和高級(jí)管理人員薪酬管理辦法》《二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)人員和高級(jí)管理人員薪酬管理辦法》《二級(jí)公司經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，實(shí)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相匹配的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理分類考核機(jī)制，剛性兌現(xiàn)，合理拉開收入差距，做到“業(yè)績升薪酬升，業(yè)績降薪酬降”，充分激發(fā)經(jīng)理層成員的活力和創(chuàng)造力，企業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平不斷提升。

健全員工能進(jìn)能出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化用工

一是落實(shí)員工市場(chǎng)化招聘機(jī)制，堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，制定《招聘管理規(guī)程》，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的勞動(dòng)用工制度，對(duì)招聘職責(zé)及分工、招聘計(jì)劃、招聘程序統(tǒng)一規(guī)范管理，通過省人才辦、省國資委、省人才網(wǎng)及省交控集團(tuán)官網(wǎng)等平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布招聘公告，建立校園招聘、社會(huì)招聘等多種公開招聘渠道，堅(jiān)持“素質(zhì)過關(guān)、技能過硬、文化認(rèn)同”三把關(guān)原則，市場(chǎng)化引進(jìn)各類緊缺型人才和專業(yè)技術(shù)人員534人，其中碩士及以上學(xué)歷人才69人，持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)資格證、一級(jí)建造師職業(yè)資格證、法律職業(yè)資格A證等高端人才116人。人員公開招聘比例達(dá)100%，人才層次結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了人才支撐。二是堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，牢牢把握黨對(duì)國有企業(yè)人才工作的新部署和集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求，錨定集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和“六個(gè)交控”發(fā)展定位，制定出臺(tái)省交控集團(tuán)《2022-2025年人才隊(duì)伍建設(shè)工作方案》，把人才作為支撐發(fā)展的要素保障之首。以“昆侖英才”等省級(jí)重點(diǎn)人才工程為平臺(tái)，推進(jìn)“智匯三江源·助力新青?！比瞬彭?xiàng)目及省內(nèi)外引才引智活動(dòng)，聘任中國工程院院士、長沙理工大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師鄭健龍?jiān)菏繛榧瘓F(tuán)公司首席科學(xué)家，建立“院士工作站”和“公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)國家工程研究中心青藏高原研究基地”。依托高寒、高海拔地區(qū)多年凍土筑路技術(shù)攻關(guān)，與東南大學(xué)交通學(xué)院、上海交通大學(xué)、重慶交通大學(xué)信息工程學(xué)院等8家單位簽訂6個(gè)人才引進(jìn)協(xié)議，為全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開展前沿技術(shù)攻關(guān)，提升人才隊(duì)伍水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造“數(shù)字交控”品牌提質(zhì)增效奠定了基礎(chǔ)。三是扎實(shí)開展考核工作。制定《集團(tuán)公司總部部門和員工績效考核管理辦法》，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將績效考核結(jié)果作為年度績效工資分配、薪酬調(diào)整、評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)，集團(tuán)各部門建立《一部一冊(cè)》和《一人一表》，大力推進(jìn)全員績效考核，落實(shí)崗位責(zé)任制，通過員工季度考核、部門半年度考核強(qiáng)化過程管理，員工績效工資與部門考核結(jié)果和個(gè)人考核結(jié)果雙掛鉤，合理拉開收入分配差距，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，明確對(duì)績效考核等次為“不合格”或連續(xù)兩年考核等次為“基本合格”的人員進(jìn)行末位調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的指導(dǎo)、監(jiān)督、激勵(lì)與約束。

健全收入能增能減機(jī)制，實(shí)現(xiàn)差異化分配

一是深化薪酬分配制度改革。按照省政府國資委關(guān)于“收入能增能減”對(duì)工資總額管理及管理層人員收入適當(dāng)拉開差距的要求，堅(jiān)持效益優(yōu)先，立足實(shí)際通過數(shù)據(jù)模型搭建、相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算等多種方式科學(xué)研判，不斷建立健全市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，制定《員工職業(yè)發(fā)展管理辦法》《集團(tuán)總部薪酬管理辦法》，搭建起以崗位價(jià)值、員工能力素質(zhì)為評(píng)價(jià)要素的雙系列發(fā)展通道，同時(shí)匹配以崗位價(jià)值大小縱向晉升、履職能力強(qiáng)弱橫向發(fā)展的寬帶薪酬體系。全面推行以貢獻(xiàn)大小決定薪酬的市場(chǎng)化分配體系，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以功能定位、經(jīng)營難度等為評(píng)價(jià)要素的薪酬模式，切實(shí)提升薪酬管理的科學(xué)性、針對(duì)性、導(dǎo)向性。二是靈活開展中長期激勵(lì)。對(duì)11家二級(jí)公司開展中長期激勵(lì)評(píng)估，完成《集團(tuán)公司實(shí)施中長期激勵(lì)評(píng)估方案》和《中長期激勵(lì)評(píng)估報(bào)告》，制定《二級(jí)公司超額凈利潤分享管理辦法》，對(duì)符合條件的2家二級(jí)公司開展中長期激勵(lì)；建立核心員工激勵(lì)機(jī)制，薪酬向一線人員和關(guān)鍵崗位、骨干人才傾斜，對(duì)優(yōu)秀技術(shù)人才給予特殊津貼，對(duì)持有與工作內(nèi)容相關(guān)職業(yè)資格證人員給予持證補(bǔ)貼，穩(wěn)定并壯大骨干人才隊(duì)伍。三是推動(dòng)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)。集團(tuán)公司黨委制定《黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度目標(biāo)責(zé)任（績效）考核評(píng)價(jià)辦法》等多項(xiàng)制度，將黨建目標(biāo)任務(wù)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核與經(jīng)營業(yè)績考核有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨建考核結(jié)果與二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效工資總額掛鉤。四是實(shí)行薪酬與業(yè)績掛鉤。2021年集團(tuán)公司內(nèi)部考核堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向，對(duì)經(jīng)營業(yè)績考核“A”級(jí)的4家二級(jí)公司，在兌現(xiàn)原有績效工資基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)10%；對(duì)經(jīng)營業(yè)績考核“B”級(jí)且未完成目標(biāo)的2家二級(jí)公司，按照考核分值，全體員工績效工資分別按85%、87%比例兌現(xiàn)，體現(xiàn)了收入能增能減的有效激勵(lì)機(jī)制。